衢江：“模块化”治理让乡镇发展“活”起来

新蓝网-中国蓝新闻客户端11月20日讯（中国蓝融媒体中心 浙江卫视记者 陈婕,孙汉辰,王西 蓝媒号·衢江台）

基层治理，千头万绪，解决发展中的难题，回应老百姓的呼声，如何速度更快，效率更高？

衢州市衢江区通过探索“模块化”治理，把原本错综复杂的工作条线，整合成“一呼百应”的工作“模块”。这种基层治理新探索效果如何？一起去看看。

地点：衢州市衢江区浮石街道新田铺

这是一场针对衢江区浮石街道的专场招聘会，所有岗位都面向周边五个村的村民。这个当地引进的田园康养综合体项目，急需大量本地从业人员，用工缺口很大。

应聘村民
会有一个合作社成立，然后我们可以到这边，有自己的股份。
应聘村民

原来这片都是荒山坡地，我们本地人知道，所以我们比较有信心。

村民火热应聘的背后，项目负责人却有些心急。原来，首推的高效农业项目，百亩柑橘大棚即将完工，却因为缺水“卡了脖子”，引进的新技术至今还“挂”在墙上。

新田铺田园康养综合体项目现场负责人陈波

都是“中”字头科研院所作技术支撑，但是基于目前的状况，我们只能跟他们（村民）说，只能让他们等一等。

如何让挂在墙上的项目尽快落地？当地街道之前花大力气打通了从附近水库引来的水渠，但由于水资源调配涉及区里多个部门，现在仍然是“只见渠道不见水”。

衢州市衢江区浮石街道主任池建峰

作为街道层面，唯一的资源就是有一个水利员，但是水利员去做这些事情能办吗？能办！只是耗费时间、精力非常大。（街道）很多事情就是看得见、管不着。

如何破解“看得见管不着”、涉及多部门协调的治理难题？依托衢江正在推行的“模块化”治理模式，浮石街道主任池建峰召集了“经济模块”的成员，现场找问题。

这个“模块”除了街道经济条线的干部，还有来自区发改、国土、电力等职能部门的干部。区水利局总工程师施雪山，这个月已经第三次来到项目现场。

衢州市衢江区水利局总工程师施雪山

（一次多久给我们灌满）三天，给你们灌满之后可以用十五到二十天。

衢州市衢江区浮石街道副主任郑利刚

如果他来看个防洪堤，那是比较常规的，来看条小毛渠，真的是比较难以想象。

让职能部门下沉到基层，如今，只要乡镇街道“哨声”一响，模块化工作组就能第一时间开展集体会诊。为了保证“街道吹哨，部门报到”，区里对下沉到基层的干部考核，也做了全新的尝试。

衢州市衢江区委编办主任祝拥斌

我们关键是冲破了一点，乡镇对部门下沉干部，有人事提名权，有考核评价权，有日常管理权，把乡镇的队伍也“活化”起来。

把话语权交给乡镇街道，真正激活了基层治理的神经末梢。这条刚改造完成的杜泽老街，就是依托“大经济”“大服务”“大协调”等六大模块协同治理，300多张问题清单被分门别类，逐一化解。昔日冷冷清清的老街，如今华丽变身为“网红街”，每天都能吸引上千名游客前来“打卡”。

衢州市衢江区杜泽老街居民谢志雄  

政府改造了老街之后，现在水活了，我们的生意也活了，包括人心也活了，在外面打工的年轻人都回来了。

今年5月以来，衢江全区21个乡镇街道全部建立了“模块化”运行机制，三百多名区级机关干部下沉到乡镇街道。改革后，区级下放审批事项从138项增加至231项，群众办事时间压缩近一半。

衢州市衢江区组织部长徐爱平

通过模块化改革，我们明显感受到，干部抱怨少了，干劲足了，推诿少了，合力强了。我们接下来将真正推动优质资源下沉到位。

短评

【吹好哨报好到 用绣花功夫解决具体问题】

“街道吹哨，部门报到”，衢江区“模块化”推进基层治理的新机制，让机关干部“沉下身子”、深入基层一线，体现了高效率，赢得了好口碑。基层治理千头万绪，一项项具体工作都与企业和老百姓息息相关，我们要有创新的办法更要有绣花的功夫，让机制活起来，服务跑起来，用解决具体问题的实效，实实在在提升企业和老百姓的获得感。

编辑：周凡琦